Fecha de Ingreso: 22 de Diciembre de 2009.
Giro a Comisión: Legislación, Interpretación y Reglamento.
Autor: Concejal Santiago Cafiero/Concejal Leandro Martin.
San Isidro, 22 de Diciembre de 2009
AL HONORABLE CONCEJO DELIBERANTE DE SAN ISIDRO
EXPOSICIÓN DE MOTIVOS
ORDENANZA: AUDITORIA CIUDADANA EN SAN ISIDRO
VISTO:
La importancia que la Municipalidad de San Isidro implemente el Programa de Auditoria Ciudadana-Calidad de las Prácticas Democráticas en Municipios, dependiente de la Subsecretaría para la Reforma Institucional y Fortalecimiento de la Democracia de la Jefatura de Gabinete de Ministros de la Nación, y;
CONSIDERANDO:
Que mediante este Programa se busca fortalecer la relación entre el Estado municipal y la comunidad sanisidrense. Su objetivo general es emitir una opinión informada sobre la calidad de las prácticas democráticas municipales que contribuya a formular una agenda de los asuntos públicos locales con el fin de expandir la democracia y su gobernabilidad.
Que la Auditoria Ciudadana es una herramienta de participación que en la actualidad se aplica en más de 70 municipios de todo el país. Se trata de un programa de carácter nacional destinado al mejoramiento de las prácticas democráticas de los municipios que se implementa desde la Subsecretaría para la Reforma Institucional y Fortalecimiento de la Democracia dependiente de la Jefatura de Gabinete de Ministros.
Que por intermedio de la interacción entre el estado municipal y los/as vecinos/as en un Foro Cívico se promueve el pensamiento reflexivo, la generación de opiniones y el debate de ideas para construir consensos que les permitan establecer fortalezas y debilidades de las prácticas democráticas desempeñadas en la organización institucional del gobierno local y la planificación, implementación y evaluación de las políticas públicas.
Que los/as vecinos/as son parte esencial de un proceso que propone autoevaluar y mejorar su vida democrática en temáticas como la cultura cívica, el trato al ciudadano/a, la rendición de cuentas del gobierno municipal y los niveles de institucionalización de la participación vecinal en los procesos decisionales.
Que de acuerdo a lo establecido por el Programa, los resultados obtenidos implican la realización de:
Un Informe sobre la calidad de las prácticas democráticas locales.
Una Matriz de estándares de evaluación de calidad de las prácticas democráticas para ser utilizados en otras experiencias locales, la que sin embargo deberá ajustarse a cada experiencia y podrá ser ampliada en el futuro.
Los lineamientos para la institucionalización de un sistema participativo de evaluación y monitoreo de la vida democrática.
Que en virtud de estos objetivos esenciales nuestra propuesta desde el Honorable Concejo Deliberante es impulsar iniciativas destinadas a llevar a cabo un proceso de innovación de la gestión de gobierno incluyendo nuevas instituciones para la participación vecinal.
Por todo lo expuesto el Bloque Partido Justicialista solicita el tratamiento y sanción del siguiente:
PROYECTO DE ORDENANZA:
Artículo. 1°: Créase el Programa de Auditoria Ciudadana de San Isidro.
Artículo 2º: A los efectos de cumplimentar con la presente ordenanza facultase al Departamento Ejecutivo a suscribir el convenio de adhesión al Programa Nacional de Auditoria Ciudadana-Calidad de las Prácticas Democráticas en Municipios”, con la Subsecretaría para la Reforma Institucional y Fortalecimiento de la Democracia, organismo dependiente de la Jefatura de Gabinete de Ministros, Presidencia de la Nación.
Artículo 3º: El mecanismos de Auditoria Ciudadana es una herramienta de participación que, a partir de determinados métodos de investigación, permite a una comunidad autoevaluar y mejorar su vida democrática vinculando la política con la vida y con los problemas cotidianos de la gente.
Artículo 4º: Son objetivos del programa evaluar:
a) Proporcionar a la comunidad y al gobierno municipal una perspectiva integral sobre los estándares de convivencia democrática en el distrito.
b) Promover las buenas prácticas democráticas.
c) Desarrollar un proceso de aprendizaje en búsqueda de potenciar las capacidades vecinales para participar crítica e informadamente en los problemas comunes que preocupan cotidianamente en cada barrio y localidad del distrito.
d) Construir un sistema participativo de control y evaluación que fortalezca y transparente la rendición de cuentas del gobierno local.
Artículo 5º: El D.E a través del organismo de aplicación del programa que designe convocará a la conformación de los Foros Cívicos (FC) por localidad.
Artículo 6º: Los FC son espacios abiertos y plurales de participación para todos los vecinos, sus organizaciones, los concejales y el gobierno municipal, que se reúnen con el objetivo de dialogar y trabajar sobre los temas que interesan a la comunidad en el marco de los objetivos fijados por la siguiente ordenanza.
Artículo 7º: Las reglas y procedimientos para el funcionamiento de los Foros Cívicos y los procesos de diagnóstico, elaboración, planificación y presentación de informes, proyectos y los criterios de evaluación de los resultados del programa serán establecidos con la asistencia técnica y bajo los lineamientos fijados por el
Programa Nacional de Auditoria Ciudadana Calidad de las prácticas democráticas en Municipios, suscripto por el municipio con la Subsecretaría para la Reforma Institucional y Fortalecimiento de la Democracia
Artículo 8º: De forma